Criza se resimte şi la Parchet

admin | 2010/01/25 | 0 Comments

Procurorii de “la local” se raportează la Europa, dar muncesc ca la noi, pe rupte

După cum s-a precizat cu ocazia prezentării bilanţului instituţiei pe anul trecut, analiza activităţii Parchetului de pe lângă Judecătorie a fost făcută atât prin prisma indicatorilor statistici de calitate şi cantitate, a altor date statistice şi operative, cât şi în contextul obiectivelor strategiei de reformă în domeniul Justiţiei, adoptată de autorităţile române şi raportată Uniunii Europene. Firesc să ne raportăm la partenerii din UE, deşi schema de personal, ocupată în proporţie de numai 80 la sută, şi încărcătura de dosare pe un procuror buzoian, de aproximativ 1560 lucrări într-un an, ne situează la “mare distanţă”, în sens ironic, de magistraţii din ţările occidentale, unde se ţine cont strict de “normarea” ce ar putea afecta calitatea şi eficienţa actului de justiţie. Deocamdată, din motive independente de conducerea instituţiei, activitatea Parchetului de pe lângă Judecătoria Buzău rămâne “grevată” de deficienţa resurselor umane, a fluctuaţiei personalului. Astfel, contrar demersurilor Consiliului Superior al Magistraturii de ocupare a posturilor vacante de procuror, nu s-a reuşit ocuparea acestora într-un grad satisfăcător.

Integrarea a presupus eforturi suplimentare

Referitor la personalul auxiliar de specialitate, este necesară îmbunătăţirea structurii acestei categorii de personal, astfel încât aceasta să poată prelua o parte din atribuţiile non-judiciare ale procurorilor. Totodată, atât cu privire la procurori, cât şi la personalul auxiliar de specialitate, se impune continuarea pregătirii şi formării profesionale, formarea continuă fiind esenţială în contextul modificărilor legislative şi a confruntării cu noile realităţi juridice impuse de integrarea în Uniunea Europeană. Nu în ultimul rând, merită evidenţiat faptul că rezultatele mai bune obţinute de Parchetul de pe lângă Judecătoria Buzău, astfel cum reiese şi din analiza cantitativă a activităţii în anul 2009, nu ar fi fost posibile fără depunerea unui efort suplimentar de către toţi procurorii.

“Excepţii” la termenele de soluţionare

Durata de soluţionare a cauzelor, astfel cum reflectă şi indicele de operativitate, a variat de la câteva zile la cel mult şase luni, înregistrându-se însă şi situaţii în care s-a depăşit acest termen legal. Astfel, faţă de anul 2008 când au fost soluţionate 1.208 dosare peste termenul de 6 luni de la sesizare, în anul 2009 un număr de 1.288 dosare a fost soluţionat peste acest termen (în acest număr fiind totalizate şi dosarele peste 1 an şi peste 2 ani de la sesizare). Factorii care au cauzat întârzieri în soluţionarea cauzelor au fost invocata “încărcătură” pe procuror, dar şi sustragerea învinuiţilor de la urmărirea penală, tergiversarea efectuării expertizelor dispuse în cauze, numărul mare de poliţişti care efectuează acte de urmărire penală şi care sunt arondaţi unui singur procuror, superficialitatea efectuării actelor de urmărire penală de către organele de cercetare penală, în unele dosare, fluctuaţia personalului, încetarea activităţii desfăşurate de doi dintre procurori ca urmare a promovării la o altă unitate de parchet, respectiv pensionării.

Unificarea practicii judiciare

Pentru unificarea practicii judiciare s-a recurs la consultarea procurorilor în adoptarea unor soluţii şi s-au organizat întâlniri, conform programului de activitate, cu reprezentanţii I.P.J. Buzău şi Poliţiei Municipiului Buzău, în cadrul acestor întâlniri discutându-se atât modificările legislative, cât şi adoptarea unor soluţii unitare în cauzele soluţionate. S-a răspuns cu promptitudine şi responsabilitate solicitărilor Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie privind identificarea hotărârilor judecătoreşti care vizau aspecte de practică neunitară. În anul 2009, după data aderării României la Uniunea Europeană, în conformitate cu obiectivele cuprinse în „Strategia de reformă a sistemului judiciar pe anul 2005-2007”, activitatea de cooperare judiciară internaţională s-a amplificat. Astfel, urmare sesizărilor primite de la I.P.J. Buzău, s-a solicitat Judecătoriei emiterea unor mandate de urmărire internaţională şi a unor mandate europene de arestare. De asemenea, în colaborare cu organele de poliţie din cadrul I.P.J. Buzău s-a răspuns solicitărilor de comisii rogatorii primite din alte state europene, s-au efectuat cereri de comisii rogatorii către alte state europene.

Procurorii au urmărit respectarea dreptului la un proces echitabil garantat de articolul 6 din C.E.D.O. audiind învinuiţii şi aducându-le la cunoştinţă învinuirea, dreptul de a avea apărător, precum şi dreptul de a nu da nicio declaraţie. Numai în cazurile limitativ prevăzute de articolul 254 Cod Procedură Penală, s-a dispus trimiterea în judecată fără audierea învinuiţilor. De asemenea, s-a urmărit reducerea duratei excesive a soluţionării unor cauze pentru a se asigura astfel dreptul părţilor de a fi judecate într-un termen rezonabil, drept garantat de art.6 din C.E.D.O.

Dan Dinu